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叶海宁:镇江一位老警察的初心与前行(图)

2017年06月19日15:46  
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  从警34年,除去在派出所的短暂几年外,叶海宁一直工作在刑事侦察第一线,是一名“名符其实”的刑侦老兵。2016年4月,镇江市公安局新成立食药环侦支队,对食品、药品安全以及环境污染领域内违法犯罪实施专班定向打击,叶海宁被上级“相中”,任命为副支队长。陌生的工作,全新的环境,“公安民警,以服从命令为天职,以保民平安为要义”, 他二话不说,以“履职尽责”的初心踏上新的征程。

  拓荒:把规则挺在最前面,编写实战“宝典”

  “万事开头难”。作为公安系统的新成员,食药环侦部门最早出现在2014年的河北省。2015年10月起,江苏省内各地开始陆续设立。镇江和其他地方一样,从各地区各警种抽调人员,组建起食药环侦队伍。面对全新的工作,“我们是两眼一抹黑,怎么做,做什么,我们也没有底。”叶海宁谈到支队刚成立的时候,不由自主笑了出来,感叹万千:为了尽快进入工作角色,支队紧锣密鼓组织到外地考察学习,但效果却不太尽如人意,其他地方也是成立时间不长,可供借鉴的东西实在不多。

  怎么办?叶海宁回到镇江,静下心来想了又想。食药环侦涉及多个专门领域,食品安全、药品安全、环境资源专业性强,“我们公安机关要做什么?案子怎么办?如何尽快上手,精确打击犯罪?关键在于全面、有效掌握法律条文,严格依法办案。”作为一名“老刑侦”,叶海宁主动请缨,要求编写《执法办案实用手册》。在上级的支持下,在同事们的帮助下,53岁的老叶开始了艰难的编写历程。

  虽然从事刑侦工作多年,但老叶以前对食药环领域接触很少。为了尽快熟悉业务,他自费购买了20多本法律和业务书籍,并且通过网络查询,找全了涉及食药环侦的71部法律法规、规范性文件,从《刑法》、《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《药品管理法》、《环境保护法》到《食品动物禁用的兽药及其他化合物清单》、《危险废物鉴别标准通则》,叶海宁一部部地查、一条条地找、一个个地记,确保收齐收全食药环侦涉及的法律条文,确保《手册》成为打击食药环侦犯罪的“利器”。

  多年刑侦一线工作的积累,叶海宁知道大家最需要具体案件办理的规则,最想知道如何鉴别、从什么地方入手。老叶5次赴外地交流研讨,多次与检察、法院、食药监以及环保部门专业人员对接探讨,40天连续作战,初步完成“办理‘地沟油’案件办案指引”、“有毒水产品案件办案指引”、“打南昌非法电镀企业污染环境办案指引”等13个常见食药环违法犯罪案件的办案指引。涉嫌食品犯罪的情形有哪些?打工手册,10种在食用农产品生产过程中违法添加和使用有害物质的行为、29种在食品加工过程中违法添加有害物质和使用变质原料的行为、9种在食品经营和餐饮环节违法添加和使用有害物质及销售过期食品的行为,林林总总,一目了然。

  “历经坎坷是辉煌”,耗时半年,平生第一次“试水”,叶海宁主编的《镇江市公安机关食药环侦部门执法办案实用手册》之《食品药品篇》、《环境资源篇》成功付梓,厚厚两册,696页。食药环侦支队政委胡嘉亭:“既是民警执法办案的必备武器,更带给我们一名老民警精益求精、追求极致的震憾和感动,充分体现出一名老党员的忠诚本色!”

  实战:成功侦办一起跨越3年多的环境污染案

  一起环境污染案,2013年实施犯罪行为,直至2016年案发。由于污染数量大、行为隐蔽、涉案人员多,并且先后跨度污染环境犯罪新旧两个司法解释,公、检、法三家在适用法律上意见不一。面对高难度,叶海宁身先士卒,奋战一线,确保案件快速办理,及时进入审判程序。

  2013 年3月,镇江某化工公司生产农药后产生的300余吨焦膦酸钠滤渣难以找到有资质的单位处置,并且“影响”公司后续生产,于是负责人王某便动起了“歪脑筋”,在与公司两名中层干部商量后,找来其他人员“帮忙”,通过挖坑、填埋等方式,将焦膦酸钠滤渣掩埋于该公司偏远的一块空地内,造成周围环境严重污染持续,直至案发。

  由于案件时间跨度长,是适用原来的司法解释,还是适用新的更为严格的司法解释,公、检、法办案人员意见不一,给快速有效打击犯罪带来“障碍”。

  “技艺高超的猎人喜欢高难度的挑战”。面对新情况、新问题,叶海宁8次赴新区开展工作,查勘现场、提审犯罪嫌疑人、审核案卷……,逐步形成自己的意见和看法。3次邀请检察院、法院相关人员共同研究,在严格依法办案、充分尊重交流的基础上,以专业的素养,力陈己见,最终认定该公司填埋的固体废物属于HW18类具有毒性的危险废物,公、检、法三家统一了思想和意见,该案也顺利进入起诉和审判程序,也今后办理类似案件积累了宝贵经验。

  指挥:打响禁渔期非法捕捞“阻击战”

  “2016年全年查处犯罪嫌疑人11名,而今年以来仅四个多月的时间,已经抓获嫌疑人30名!”谈到今年打处绩效时,食药环侦支队支队长徐兴武难掩兴奋,他重复谈到,作为分管支队领导,叶海宁在“修复长江生态环境”国家战略工程、重拳打击非法捕捞犯罪专项行动中发挥重要作用。

  “从开发到保护,对长江资源有一个认识过程。以往对于电捕鱼或是非法捕鱼的人,大多由渔政部门负责,以行政罚款和教育为主。而随着认识的提升,公安机关也把非法捕捞列为重点打击的刑事案件之一,不仅要保护渔业资源,更要修复长江生态环境。”叶海宁告诉记者,非法捕捞作为行为犯罪,哪怕一条鱼、一只虾没有捕捞上来,这个行为就已经构成犯罪,必须严厉打击。

  靠山吃山,靠水吃水。靠湖临河的渔民自然靠捕鱼捉虾为生,然而捕鱼也有规矩。“根据《刑法》相关规定,违反保护水产资源法规,在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。”食药环侦支队环境资源大队大队长糜红金表示,为有效打击非法捕捞,据了解,警方自2月中旬以来,共制作宣传材料1.2万份,深入渔家逐户开展工作,组建了一支600余人的义务巡防队,及时发现和制止非法捕捞。由食药环侦支队统一牵头,分别明确一家基层检察院、法院接收和审理该类刑事案件,公检法无缝对接,快侦、快诉、快审,并第一时间向广大渔民发布案件信息,宣传非法捕捞严重后果,形成有效震慑态势,增强渔民法律意识。(李红根 何志斌)

  来源:《市场报》网络版

(责任编辑:管理员)

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