杨存生

　　河北邯郸广平县是国家级扶贫开发重点县，去年财政收入仅1.3亿元。据《京华时报》报道，为在年内完成20多亿元的市政工程建设，该县仅用10天即完成33万多平米的拆迁任务，使1000多户群众的房屋被拆，土地被征用。据悉，这些拆迁都未签补偿协议、没有妥善安置的情况下进行的，是违法拆迁。无独有偶。据《东方早报》报道，黑龙江省东宁县在连续多年大规模拆迁的基础上，今年初又提出三年内拆除县城内60万平方米的平房。拆迁带来了不菲的收益——全县连续三年土地出让金超过5000万元。今年5月，东宁县召开棚户区改造动员大会。据参会的一位干部表示，“这次拆迁大会全县四大班子领导全部参加且表态，纪委、法院、公安局、建设局等领导孝表决心全力支持强力拆迁，县长任侃还告诫钉子户：‘不要以东宁人民为敌，不要以卵击石’”。这一告诫因牛人牛语在网上窜红。

　　由于地方政府对土地财政的依赖和GDP政绩，群众的利益甚至生命，在拆迁面前显得脆弱无比。我们从媒体报道中不难看到，在拆迁过程中，公权力和利益集团共犯结合，在拆迁过程中形成强烈的利益冲动，弱势一方活生生的自焚甚至被活填，都不能阻止强势力量的救赎同情。上述广平县没有拆迁补偿协议、没有妥善安置，1000多户群众的家园没了；东宁县60万平米的拆迁，从县长“杀气腾腾”的语言中，人们不难想象，背后有没有泪水甚至生命的代价！这只是多年来违法拆迁现象，又多了一个小章节而己。

　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。以现在工业化时代的生产力水平，实现杜工部的理想，应当不难。但事实是，老百姓不但离实现住房梦越来越远，甚至失去了杜工部时代结庐自居的便利。据报道，现在三分之一的住房需求，是拆迁产生的。拆迁已经成为房价上涨的巨大刚性力量。民营资本搞实业，远不如炒房快捷省心，谁还有心思搞实业。拆迁不但是助推房价上涨重要原因之一，也是社会两极分化、破坏社会和谐稳定的推手，与资本主义初期发生在英国的“羊吃人”现象有异曲同工之妙。

　　现行的GDP政绩考核和地方政府的土地财政，使地方政府和房地产利益集团，对拆迁有巨大的利益冲动，为害甚烈。从法制角度看，拆迁双方力量失衡，拆迁过程有法不依，法律界限屡屡无效，对培育法制社会形态和良性市场形态有害无益。从政治角度来看，政府在房地产领域政府角色错位，既当裁判员，又当运动员，不仅损害政府公信力，也对社会秩序正常运转产生负面影响。从经济角度看，拆迁，特别是违法拆迁严重损害群众利益，扭曲城市化和经济发展进程，使地方政府对土地财政依存度提高，与转变经济发展方式、落实科学发展观南辕北辙。

     来源：市场报网络版